«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 23 сентября 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности, а также оптовая и розничная торговля. Основную долю обрабатывающих производств составляют производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, бумаги и бумажных изделий.

Республика характеризуется невысокими размерными характеристиками: объём ВРП в 2021 году (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 324,9 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2020 годом на 0,6% в сопоставимых ценах. По итогам 2022 года регионом ожидается ВРП на уровне 356,8 млрд рублей, индекс физического объема ВРП – 101,8%. В 2021 году в регионе наблюдался незначительный рост промышленного производства – индекс промышленного производства составил 100,7%. В структуре промышленного производства положительную динамику поддержали обрабатывающие производства (+10,3%) и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+45,8%). За 7 месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 113,9% к уровню января-июля 2021 года, который был поддержан всеми секторами промышленного производства за исключением организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов деятельность по ликвидации загрязнений (-0,8%). В обрабатывающей промышленности положительная динамика (+19,3%) обусловлена увеличением производства резиновых и пластмассовых изделий (+63,8%), прочих транспортных средств и оборудования (+44,6%), производства напитков (+14,0%) и т. д. По итогам 2022 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 107,3%.

Показатели благосостояния региона находились на невысоком уровне: по итогам отчетного года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 330,2 тыс. рублей, что на 7,4% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает низкая численность населения, низкое среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к прожиточному минимуму в регионе и среднегодовой уровень безработицы. На 01.01.2022 численность населения составила 982,6 тыс. человек, снизившись за последние 3 года на 0,7 тыс. человек в связи с естественной убылью населения. Среднедушевые денежные доходы населения региона в 2021 году увеличились на 5,9% и составили 27,8 тыс. рублей, величина прожиточного минимума – на 4,3% и составила 12,8 тыс. рублей. Среднее отношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума в регионе за последние три года составило 2,2. По итогам текущего года среднедушевые денежные доходы ожидаются на уровне 31,3 тыс. рублей, величина прожиточного минимума установлена на 2022 год в размере 15,2 тыс. рублей. По итогам 2021 года уровень безработицы снизился на 1,0 п. п. и составил 9,5%. За май-июль 2022 года данный показатель сложился на уровне 8,3%, что ниже уровня аналогичного периода 2021 года на 1,3 п. п. Объем инвестиций в основной капитал по итогам отчетного года составил 72,3 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 12,8% в сопоставимых ценах. Отношение объема инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года сложилось на умеренном уровне и составило 23,0%. По итогам 2022 года инвестиции в основной капитал ожидаются на уровне 81,0 млрд рублей, что выше значения 2021 года на 0,5% в сопоставимых ценах. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территория опережающего развития, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает умеренный уровень бюджетообеспеченности региона, по итогам отчетного года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в составе доходов бюджета приросла на 5,1 п. п. и составила 37,9%. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 34,3% и налог на прибыль организаций – 34,0%. За 2021 год доходы регионального бюджета выросли на 12,4% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 1,3%, ННД – на 29,8% и превысили бюджетные назначения на 2,2%. Диверсификация налоговой базы региона находилась на умеренном уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 10,2% в налоговых доходах, на долю десяти крупнейших налогоплательщиков приходилось 32,5% налоговых доходов республиканского бюджета. За январь-июль текущего года ННД увеличились на 23,5% к аналогичному периоду 2021 года. Положительная динамика наблюдалась как по налоговым (+24,1%), так и по неналоговым (+1,9%) доходам. В структуре налоговых доходов наибольший рост сложился по налогу на прибыль организаций (+17,2%), налогу на доходы физических лиц (в 1,5 раза), акцизам (+37,5%) и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+25,4%). Поступления по налогу на имущество организаций за 7 месяцев текущего года сократились на 17,3% к соответствующему периоду 2021 года, но уже в августе восстановились в связи с участием крупнейшего налогоплательщика транспортной отрасли в пилотном проекте по введению единого налогового счета. Рост поступлений по налогу на прибыль организаций обусловлен доплатой крупнейшим налогоплательщиком добывающей отрасли; по НДФЛ – ростом фонда заработной платы и единоразовым поступлением крупного платежа с доходов за 2021 год; по акцизам – увеличением производства нефтепродуктов в целом по России, а также поэтапным увеличением доли акцизов, распределяемых между субъектами РФ пропорционально объемам розничной реализации крепкой алкогольной продукции (до 90% на 2022 год) и увеличением нормативов распределения доходов по акцизам на нефтепродукты для региона в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги»; по УСН – увеличением количества налогоплательщиков. По итогам 2022 года регион ожидает ННД в размере 41,3 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 13,1%.

Расходы региона за 2021 год выросли на 10,6% по сравнению с 2020 годом и составили 97,2 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 71,0 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 13,2%. Гибкость расходов бюджета оценивалась агентством положительно: доля капитальных расходов в общем объеме расходов составила 11,4%. По итогам 7 месяцев текущего года расходы республиканского бюджета выросли на 24,5% относительно аналогичного периода 2021 года, социальные расходы увеличились на 20,1% и составили 44,1 млрд рублей. При этом доля расходов социального блока в общих расходах бюджета снизилась на 2,6 п. п. и составила 72,2%. Снижение доли социального блока в основном обусловлено увеличением расходов по национальной экономике (+19,3%) и ЖКХ (в 2,4 раза). По итогам 2022 года регион планирует расходы в размере 107,4 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 10,6%.

Региональный бюджет традиционно исполняется с дефицитом. По итогам 2021 года дефицит бюджета составил 2,0% ННД. Источниками покрытия бюджетного дефицита являлись банковские кредиты. В 2022 году исполнение бюджета прогнозируется с дефицитом в размере 3,8 млрд рублей или 9,1% ННД. Без учета остатков денежных средств на счетах и бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, дефицит бюджета прогнозируется на уровне 0,9% ННД. Источниками финансирования дефицита будут являться коммерческие заимствования в форме банковских кредитов.

Уровень долговой нагрузки региона оценивается агентством позитивно. По состоянию на 01.01.2022 долг региона вырос на 14,1% и составил 15,9 млрд рублей, при этом долговая нагрузка снизилась на 6,0 п. п. и составила 43,4% в связи с ростом ННД. По итогам 2022 года ожидается прирост объёма заимствований до 21,8 млрд рублей, долговой нагрузки (без учета инфраструктурных кредитов) до 48,9%. Несмотря на рост долговой нагрузки, она будет находиться на комфортном уровне. Рост долга обусловлен необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита республиканского бюджета, а также в связи привлечением инфраструктурного бюджетного кредита. Долговой портфель на начало года был сформирован из банковских кредитов, доля которых составляла 53,8%, бюджетных кредитов – 45,5% и гарантийных обязательств – 0,7%. По итогам 2022 года ожидается изменение структуры долга: доля бюджетных кредитов составит порядка 89,0%, доля банковских более 10,0%, гарантии и поручительства – 0,3%. Изменение структуры долгового портфеля обусловлено мерами поддержки региональных бюджетов со стороны федерального центра, в июне-июле текущего года регион получил бюджетный кредит на погашение коммерческого долга в размере 10,7 млрд рублей. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем, что обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание, в 2021 году показатель сложился на уровне 0,5% ННД, что поддержало рейтинговую оценку. По итогам 2022 года данный показатель ожидается на уровне 0,3% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, открытые кредитные линии, а также доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 96,4 млрд рублей, объем расходов бюджета – 97,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.