Почему регионы России стали пересматривать бюджеты на 2026 год
Татьяна Тирских, управляющий директор по суверенным и региональным рейтингам «Эксперт РА» |
В феврале 2026 г. ряд субъектов РФ уже начали пересматривать бюджеты на 2026 г., но не только в сторону сокращения. Пересмотрели свои бюджеты Приморский край, Челябинская и Саратовская области. В указанных регионах если и есть сокращения, то не катастрофические.
Доходы бюджета Саратовской области 2026 г. сокращены на 2 млрд руб. и составят 189,5 млрд руб. против 191,1 млрд руб. от утвержденных в декабре 2025 г. При этом расходы увеличены с 203,7 до 210,9 млрд руб., соответственно увеличился и дефицит с 12,6 до 21,4 млрд руб.
В Приморском крае за счет безвозмездных поступлений доходы увеличены на 169 млн руб., до 256 млрд руб., расходная часть уменьшена на 2,9 млрд руб., до 290,2 млрд руб. Дефицит бюджета сократили на 3,1 млрд руб., он составил 34,2 млрд руб.
В Челябинской области в результате внесенных изменений в закон о бюджете доходная часть осталась прежней, а расходная часть была сокращена на 2,2 млрд руб.
При снижении расходов сдерживающее влияние на развитие регионов проявляется в нескольких измерениях. Идет замораживание инвестиционных программ и перенос строительства новых объектов инфраструктуры, что ведет к возникновению «инфраструктурного разрыва». Когда темпы возведения социальных и транспортных объектов не поспевают за потребностями населения, это снижает качество жизни и ограничивает возможности для расширения жилой застройки или размещения новых промышленных мощностей.
Сокращение расходов на благоустройство и общехозяйственные нужды («содержание аппарата») позволяет сохранить финансирование зарплат и пособий, что поддерживает текущее потребление. Однако отсутствие реального роста в социальной сфере с учетом инфляции означает постепенное снижение качества предоставляемых услуг, так как материально-техническая база школ и больниц перестает обновляться должным образом.
Стремление минимизировать дефицит бюджета из-за высокой стоимости заимствований свидетельствует о переходе к консервативной финансовой модели. С одной стороны, это обеспечивает долговую устойчивость региона, но с другой — лишает экономику необходимых стимулов. В долгосрочной перспективе такая политика может усилить неравенство между регионами-донорами, имеющими финансовую подушку, и дотационными субъектами, которые вынуждены отказываться от планов развития ради выполнения текущих обязательств.
Основное внимание в 2026 г. уделяется выполнению социальных обязательств и финансированию приоритетных инфраструктурных проектов. Сокращение может затрагивать статьи, не являющиеся первоочередными, или проекты с низкой эффективностью, в то время как расходы на социальную сферу и поддержку ключевых отраслей экономики чаще всего сохраняются или индексируются.
Также важную роль играет долговая политика. Регионы стремятся минимизировать дефицит и снизить затраты на обслуживание государственного долга, что может выражаться в более строгом контроле за расходной частью бюджета.
В целом говорить о повсеместном сокращении некорректно: ситуация в каждом субъекте индивидуальна и зависит от структуры местной экономики, объема федеральных дотаций и эффективности сбора налогов на конкретной территории. Корректно говорить именно о пересмотре параметров региональных бюджетов.
В начале года пересмотр обычно связан с несколькими экономическими и административными причинами.
Во-первых, это уточнение остатков и доходов. К началу финансового года становится известен точный объем неиспользованных средств за предыдущий год. Если реальные налоговые поступления (например, налог на прибыль организаций или НДФЛ) в конце прошлого года оказались ниже прогнозных значений, регионы вынуждены корректировать планы на текущий год, чтобы сбалансировать бюджет.
Во-вторых, изменение объема межбюджетных трансфертов. Региональные бюджеты сильно зависят от распределения средств из федерального центра. Если на федеральном уровне принимается решение, например, об оптимизации дотаций, субсидий или субвенций, субъекты обязаны зеркально сократить свои расходные статьи, которые планировалось софинансировать.
В-третьих, инфляционные процессы и стоимость заимствований. Высокая стоимость кредитных ресурсов заставляет региональные власти отказываться от новых дефицитных расходов. Вместо того чтобы брать дорогие кредиты в коммерческих банках для покрытия дефицита, регионы предпочитают сокращать менее приоритетные инвестиционные программы и капитальное строительство.
В-четвертых, приоритетность социальных обязательств. Существует жесткое разделение на «защищенные» статьи (зарплаты бюджетникам, пособия, социальные выплаты) и прочие расходы. Чтобы гарантированно исполнить социальные обязательства в условиях неопределенности, власти могут временно «замораживать» или сокращать финансирование таких мероприятий, как закупка оборудования или ремонт объектов, не являющихся критически важными. Это и есть основные причины корректировки региональных бюджетов.
Источник: Эксперт