«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Омской области на уровне ruВВВ+

Москва, 7 сентября 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Омской области на уровне ruВВВ+, прогноз по рейтингу стабильный.

Омская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Областной центр – город Омск – восьмой по численности населения город России. Основой региональной экономики являются обрабатывающая промышленность, торговля и сельское хозяйство. В структуре обрабатывающей промышленности доминирует нефтепереработка, на долю которой приходится около 70% объема отгрузки продукции обрабатывающих производств. На территории области расположен крупнейший в России нефтеперерабатывающий завод – АО «Газпром нефть – Омский НПЗ», установленная мощность которого составляет более 20 млн тонн.

Регион характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил, по оценке региона, 898,9 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 1,1% выше уровня 2020 года. По итогам 2022 года ожидается ВРП в размере 901,6 млрд рублей. В 2021 году, на фоне восстановительных процессов в экономике региона, в промышленном производстве наблюдался рост – индекс промышленного производства составил 103,3%. В первом полугодии текущего года также наблюдалась позитивная динамика – индекс промышленного производства составил 106,5% к аналогичному периоду 2021 года. Рост промышленного производства поддерживался увеличением производства в обрабатывающей промышленности (+7,3% к первому полугодию 2021 года).

По итогам 2021 года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 475,2 тыс. рублей, что на 19,2% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает отрицательная динамика численности населения, умеренно высокий коэффициент демографической нагрузки и умеренно высокий среднегодовой уровень безработицы. На 01.01.2022 (далее – отчетная дата) численность населения составила 1879,5 тыс. человек и за последние 3 года сократилась на 3,3%. Основными причинами снижения остаются естественная убыль населения и отрицательное сальдо миграции. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2022 составил 0,772. Среднегодовой уровень безработицы в отчетном году снизился на 2,4 п. п. по сравнению с 2020 годом и составил 6,5%, что почти соответствовало допандемийному значению. Несмотря на завершение в 2021 году ряда крупных инвестиционных проектов в области промышленности, сельского хозяйства, в топливно-энергетическом комплексе, наблюдалось снижение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), который, по оценке региона, составил в отчетном году 174,6 млрд рублей, что на 6,7% меньше, чем в 2020 году в действующих ценах. Снижение обусловлено эффектом «высокой базы» предыдущего года. Отношение внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года находилось на умеренном уровне – 21,6%. В 2022 году объем инвестиций в основной капитал, за исключением бюджетных средств, по оценке региона, составит 176,1 млрд рублей. На территории области сформированы промышленные кластеры (Агробиотехнологический и Нефтехимический), особая экономическая зона промышленно-производственного типа, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает умеренно высокую зависимость областного бюджета от трансфертов из федерального бюджета. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в доходах регионального бюджета по итогам 2021 года выросла на 3,8 п. п. по сравнению с 2020 годом и составила 62,7%, что было связано с улучшением экономической ситуации в регионе и финансового состояния организаций. В структуре налоговых доходов по итогам 2021 года наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 31,0%, налог на прибыль организаций – 28,3%, акцизы – 26,7%. За отчетный год доходы регионального бюджета выросли на 10,2% по сравнению с 2020 годом, в том числе по ННД на 17,3%, по трансфертам на 0,3%. Диверсификация налоговой базы региона оценивалась как умеренно высокая: доля крупнейшего налогоплательщика составила 11,0% в налоговых доходах по итогам отчетного года. По состоянию на 01.08.2022 доходы областного бюджета выросли на 5,7% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 11,4%, а трансферты снизились на 7,8% и в абсолютном выражении приблизились почти к уровню января-июля 2020 года. В структуре ННД наблюдается рост как по налоговым, так и по неналоговым доходам. По налоговым доходам положительная динамика поддерживается увеличением поступлений почти по всем бюджетообразующим налогам, наибольшее сложилось по налогу на прибыль и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (поступления по каждому налогу увеличились на четверть к аналогичному периоду прошлого года). Вместе с тем, по итогам семи месяцев текущего года поступления по акцизам продемонстрировали снижение к аналогичному периоду предыдущего года на 2,8%, что вызвано снижением поступлений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты на 5,4 %, а также акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов на 9,3 %. Прогноз поступлений ННД на 2022 год консервативен – по отношению к 2021 году ожидается рост на 1,6%.

Расходы региона в 2021 году выросли на 10,6% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение 2021 года было направлено 92,7 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 11,3%. Гибкость расходов бюджета оценивалась на умеренно высоком уровне: доля капитальных расходов в общем объеме расходов по итогам отчетного года составила 7,1%. За январь-июль 2022 года расходы регионального бюджета выросли на 4,2% относительно аналогичного периода 2021 года. Социальные расходы составили 48,9 млрд рублей, что почти соответствует уровню семи месяцев отчетного года (+0,4%). Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал снижение на 2,8 п. п. Снижение доли социального блока связано со значительным снижение расходов по физической культуре и спорту (более чем на 70%) в связи с «высокой базой» аналогичного периода прошлого года, а также с ростом расходов по национальной экономике (+14,1%) и ЖКХ (в 3,7 раза). По итогам 2022 года ожидается рост расходов на 4,4%, в том числе по капитальным затратам в 1,3 раза.

В 2018–2019 гг., в результате получения в конце года из федерального бюджета нецелевых межбюджетных трансфертов и перевыполнения плана по ННД с учетом фактического исполнения расходов, бюджет региона исполнялся с профицитом. По итогам 2020–2021 гг.  исполнение бюджета было дефицитное, в отчетном году он составил 2,5 млрд рублей или 3,1% ННД. Источниками финансирования дефицита областного бюджета являлись банковские кредиты, которые были привлечены в конце года. По итогам 2022 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом в размере 12,4 млрд рублей или 15,3% ННД. Дефицит регион планирует покрыть за счет банковских, бюджетных инфраструктурных кредитов и остатков средств на счетах.

Регион характеризовался умеренно низкой долговой нагрузкой по итогам отчетного года. Отношение долга на 01.01.2022 к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 57,6%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 45,8 млрд рублей. По итогам 2022 года ожидается рост долга региона в 1,4 раза до 62,3 млрд рублей, долговая нагрузка прирастет на 19,5 п. п. и составит 77,1%. Рост долга связан с необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита бюджета, привлечением бюджетных инфраструктурных кредитов и бюджетных кредитов на замещение рыночных заимствований для последующего предоставления муниципальным образованиям. Долговой портфель по итогам 2021 года был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 61,8%, банковских кредитов – 27,3%, облигационных займов – 10,9%. По итогам 2022 года существенных изменений в структуре долга не ожидается. Преобладание в долговом портфеле бюджетного долга способствовало в 2021 году умеренно низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,4%, что на 0,5 п. п. ниже, чем в 2020 году. Регион имеет открытые кредитные линии, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 126,8 млрд рублей, объем расходов бюджета – 129,2 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.