«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Камчатского края на уровне ruА+

Москва, 5 сентября 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Камчатского края на уровне ruА+, прогноз по рейтингу стабильный.

Камчатский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Регион расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр – город Петропавловск-Камчатский. В отраслевой структуре экономики региона доминируют рыболовство и рыбоводство, обрабатывающая промышленность (которая состоит в основном из производства пищевых продуктов, которое за исключением рыбной продукции, ориентировано на региональный рынок) и сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности.

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: по оценке региона, объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил 321,3 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2020 года на 4,5%. Прирост ВРП обеспечен в результате сохранения политики поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе. По итогам 2022 года регионом ожидается ВРП на уровне 352,4 млрд рублей. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за первое полугодие 2022 года составил 238,5 млрд рублей, увеличившись на 37,2% к январю-июню отчетного года в действующих ценах. Положительная динамика обусловлена ростом оборота организаций в таких отраслях как «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» в 1,6 раза и «Торговля оптовая и розничная» на 26,0%. Индекс промышленного производства по итогам 2021 года составил 110,0%. За 7 месяцев текущего года индекс промышленного производства составил 85,8% к уровню января-июля 2021 года. Отрицательная динамика сложилась за счет снижения экономической активности во всех отраслях промышленности: добыча полезных ископаемых (-10,3%), обрабатывающая промышленность (-16,6%), деятельность организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (-2,8%), а также осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (-21,4%). Основными факторами снижения в секторе добычи полезных ископаемых стало уменьшение добычи нефти и газа (-22,9%) и металлических руд (-14,1%), в обрабатывающей промышленности отрицательная динамика обусловлена снижением производства пищевых продуктов (-17,0%), в том числе за счет снижения переработки и консервирования рыбы (-17,7%), прочих готовых изделий (-38,1%), производства металлургического (-67,9%), обработки древесины и производства из дерева и пробки, кроме мебели (-60,3%). По итогам 2022 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 100,9%.

Показатели благосостояния края находились на высоком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2021 года, по расчетам агентства, составил 1,0 млн рублей, коэффициент демографической нагрузки – 0,647, среднегодовой уровень безработицы – 3,5%. За апрель-июнь текущего года уровень безработицы составил 3,2%, что практически соответствовало уровню аналогичного периода 2021 года. По итогам 2022 года регионом ожидается безработица на уровне 3,6%. Негативное влияние на рейтинговую оценку оказали низкая численность населения и ее отрицательная динамика. На 01.01.2022 (далее – отчетная дата) численность населения региона составила 312,7 тыс. человек и за последние 3 года сократилась на 2,0 тыс. человек. По данному показателю регион находится на 79 месте среди субъектов РФ. Отрицательно влияют на формирование народонаселения края – социально-экономические, климатические, психологические факторы и значительная удаленность от центра страны. Кроме того, идет снижение численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2021 году оставался на невысоком уровне и составил 48,9 млрд рублей, что на 14,3% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Отношение объема внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 14,0%, что оказало давление на рейтинговую оценку. На территории края действуют ТОР «Камчатка», СПВ, промпарки «Нагорный» и «Дальний», агропарк «Зеленовские озерки», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает высокую зависимость краевого бюджета от трансфертов из федерального бюджета, доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах бюджета по итогам 2021 года составила 59,8%. В связи с этим между Правительством края и Минфином России ежегодно заключаются соглашения, включающие в себя меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) бюджета края, а также мер по оздоровлению государственных финансов. С другой стороны, это ограничивает бюджет региона в гибкости и самостоятельности при принятии решений. По итогам 2021 года доля ННД в составе доходов бюджета составила 29,5%, что на 2,0 п. п. выше уровня 2020 года. В отчетном году доходы регионального бюджета выросли на 9,0% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 3,0%, ННД – на 16,7%. Диверсификация налоговой базы края находилась на высоком уровне: на консолидированную группу налогоплательщиков приходилось 1,5% налоговых доходов в отчетном году. За 7 месяцев текущего года доходы краевого бюджета увеличились на 3,2%, в том числе ННД на 9,4%, межбюджетные трансферты на 3,6%. В структуре налоговых доходов по итогам 7 месяцев 2022 года наблюдался рост по всем бюджетообразующим налогам к аналогичному периоду отчетного года, наибольший рост продемонстрировали налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) (+7,7%), акцизы (+36,5%) и налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) (+45,4%). Рост поступлений по НДФЛ обусловлен введением с 2021 года дополнительной налоговой ставки 15% в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, по акцизам – увеличением производства этилового спирта из пищевого сырья, винный спирт, виноградный спирт (за исключением дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового), УСН – увеличением количества налогоплательщиков. По итогам 2022 года регион ожидает ННД в размере 30,0 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 1,4%.

Расходы региона за 2021 год выросли на 5,6% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 45,4 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 8,2%. Гибкость расходной части бюджета региона оценивалась агентством на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году приросла на 2,1 п. п. и составила 9,7%. По итогам 7 месяцев текущего года расходы краевого бюджета выросли на 10,0% относительно аналогичного периода 2021 года. Социальные расходы составили 27,1 млрд рублей, что на 3,5% выше уровня января-июля 2021 года. Доля расходов социального блока в общих расходах бюджета снизилась на 2,9 п. п. и составила 46,0%. Снижение в основном обусловлено уменьшением расходов по здравоохранению (-20,5%). По итогам 2022 года регион планирует расходы в размере 104,8 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 5,4%. Наибольшую долю расходов предполагается направить на национальную экономику (28,2%), образование (16,4%) и социальную политику (15,8%).

По итогам 2021 года бюджет региона был исполнен с профицитом, который составил 0,8 млрд рублей или 2,8% ННД, тем самым оказав поддержку рейтинговой оценке. По итогам 2022 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом в размере 2,9 млрд рублей или 9,7% ННД, который планируется покрыть за счет остатков средств на счетах и бюджетного инфраструктурного кредита.

Агентство позитивно оценивает качество управления долговым портфелем. На 01.01.2022 отношение долга к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 22,3%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 6,6 млрд рублей. По итогам 2022 года ожидается рост долга региона до 7,1 млрд рублей в связи привлечением инфраструктурного бюджетного кредита, долговой нагрузки до 23,8%. Несмотря на рост долговой нагрузки, она будет находиться на комфортном уровне и не будет оказывать давление на рейтинговую оценку. Долговой портфель на начало года был сформирован из банковских кредитов, доля которых составляла 45,5%, бюджетных кредитов – 39,3% и облигационных займов – 15,2%. По итогам 2022 года ожидается изменение структуры долга: доля бюджетных кредитов составит порядка 48,0%, доля банковских – 42,0%, облигаций – 10,0%. Камчатский край является транзитной стороной в расчетах между ОАО «Геотерм» и Минфином России по бюджетному кредиту, выданному в 1998 году на строительство Мутновской ГеоЭС. Фактически же компания самостоятельно обслуживает свой долг и не было прецедентов по невыполнению ею своих обязательств. Агентство трактует бюджетный кредит как косвенное обязательство региона, но тем не менее учитывает его в расчете долговой нагрузки. В связи с принятыми мерами поддержки региональных бюджетов со стороны федерального центра в ноябре текущего года край планирует получить бюджетный кредит на погашение коммерческого долга в размере 0,3 млрд рублей. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале 2022 года была погашена часть более дорогих банковских кредитов за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило сэкономить на процентах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,7% ННД, что поддержало рейтинговую оценку. По итогам 2022 года данный показатель регионом ожидается на уровне 1,1% ННД. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 100,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 99,5 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.