«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Камчатского края на уровне ruА+

Москва, 14 марта 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Камчатского края на уровне ruА+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Камчатский край (далее – регион, край) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Регион расположен на крайнем северо-востоке России, на полуострове Камчатка, Карагинском и Командорских островах. Административный центр – город Петропавловск-Камчатский. В отраслевой структуре экономики региона доминируют рыболовство и рыбоводство, обрабатывающая промышленность (которая состоит в основном из производства пищевых продуктов, которое за исключением рыбной продукции, ориентировано на региональный рынок) и сектор государственного управления и обеспечения военной безопасности.

Регион характеризуется умеренно низкими размерными характеристиками: по оценке региона, объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год) составил 319,2 млрд рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2020 года на 3,5%. Прирост ВРП обеспечен в результате сохранения политики поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности в регионе. По итогам 2022 года ожидается рост ВРП на 2,6% в сопоставимых ценах к уровню 2021 года. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности за 2021 года составил 450,1 млрд рублей, увеличившись на 15,4% к 2020 году в действующих ценах. Положительная динамика обусловлена ростом оборота организаций в таких отраслях как «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» на 56,6% и «Торговля оптовая и розничная» на 14,3%. Индекс промышленного производства по итогам 2021 года составил 110,0%. В структуре промышленного производства наблюдался рост в обрабатывающей промышленности (+14,3%) и добыче полезных ископаемых (+0,4%). Отрицательная динамика наблюдалась в деятельности организаций по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (-0,4%) и осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (-7,6%). В обрабатывающих производствах рост обусловлен увеличением производства пищевых продуктов (+15,3%), в том числе за счет роста переработки и консервирования рыбы (+15,8%), производства кожи и изделий из кожи (+24,2%), химических веществ и химических продуктов (+22,3%), а также производства по ремонту и монтажу машин и оборудования (судоремонт) (+4,9%). Основным фактором снижения в деятельности организаций, осуществляющих водоснабжение, водоотведение, организацию сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений стало уменьшение объема выполненных работ по сбору, обработке и утилизации отходов на 13,9 %. Индекс производства сельскохозяйственной продукции по итогам 2021 года составил 104,1%. В структуре сельскохозяйственного производства наблюдался рост по растениеводству (+8,1%) и животноводству (+1,1%).

Показатели благосостояния находились на высоком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2021 года, по расчетам агентства, составил 1,0 млн рублей, высокое значение данного показателя обусловлено низкой численностью населения. На 01.01.2022 (далее – отчетная дата) численность населения региона составила 310,9 тыс. человек и за последние 3 года сократилась на 3,8 тыс. человек. По данному показателю регион находится на 79 месте среди субъектов РФ. Негативно влияют на формирование народонаселения края – социально-экономические, климатические, психологические факторы и значительная удаленность от центра страны. Кроме того, идет снижение численности населения как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения. Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2021 году оставался на невысоком уровне и составил 48,6 млрд рублей, что на 13,4% выше уровня 2020 года в действующих ценах. Отношение объема внебюджетных инвестиций в основной капитал к ВРП за последние три года составило 14,0%. На территории края действуют ТОР «Камчатка», СПВ, промпарки «Нагорный» и «Дальний», агропарк «Зеленовские озерки», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов. Положительное влияние на рейтинговую оценку оказали низкий уровень безработицы, который по итогам 2021 года составил 3,7% и коэффициент демографической нагрузки, сложившийся на отчетную дату на уровне 0,642.

Агентство отмечает высокую зависимость краевого бюджета от трансфертов из федерального бюджета, доля безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ в доходах бюджета по итогам 2021 года составила 59,8%. В связи с этим между Правительством края и Минфином России ежегодно заключаются соглашения, включающие в себя меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) бюджета края, а также мер по оздоровлению государственных финансов. С другой стороны, это ограничивает бюджет региона в гибкости и самостоятельности при принятии решений. По итогам 2021 года доля ННД в составе доходов бюджета составила 29,5%, что на 2,0 п. п. выше уровня 2020 года. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) – 60,2% и налог на прибыль организаций – 18,1%. За 2021 год доходы регионального бюджета выросли на 9,0% по сравнению с 2020 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 3,0%, ННД – на 16,7%. В структуре налоговых доходов по итогам 2021 года наблюдался рост по всем бюджетообразующим налогам, наибольший рост наблюдался по налогу на прибыль организаций (+17,4%), НДФЛ (+12,6%) и акцизам (+40,9%) к уровню 2020 года. Рост поступлений по налогу на прибыль обусловлен увеличением поступлений от энергетических и строительных компаний в связи с увеличением объема производства; по НДФЛ – введением с 2021 года дополнительной налоговой ставки 15% в части суммы налога, превышающей 650 тыс. рублей, по акцизам – увеличением перераспределения поступлений по акцизам на нефтепродукты по сравнению с 2020 годом. Диверсификация налоговой базы края находилась на высоком уровне: на консолидированную группу налогоплательщиков приходилось 1,5% налоговых доходов в отчетном году.

Расходы региона за 2021 год выросли на 5,6% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 45,4 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 8,2%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах краевого бюджета показал рост на 1,1 п. п. Рост доли социального блока преимущественно связан с ростом расходов на здравоохранение (+15,7%) в связи с выделением дополнительных ассигнований на оплату труда медицинских работников, работающих с пациентами из групп риска по COVID-19, приобретением средств индивидуальной защиты, стационарных аппаратов искусственной вентиляции легких и иной аппаратуры, а также ростом расходов на социальную политику (+10,1%). Гибкость расходной части бюджета региона оценивается агентством на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2021 году приросла на 2,1 п. п. и составила 9,7%. Рост капитальных расходов обусловлен завершением работ по ряду крупных объектов таких как автомобильная дорога «Петропавловск-Камчатский – Мильково», автомобильная дорога федерального значения, взлетно-посадочная полоса аэропорта в п. Оссора, а также проведением работ по строительству грузопассажирского парома, Камчатской краевой больницы.

В 2019–2020 гг. краевой бюджет исполнялся с дефицитом. По итогам 2021 года бюджет региона был исполнен с профицитом, что оказало поддержку рейтинговой оценке. По итогам отчетного года профицит бюджета составил 0,8 млрд рублей или 2,8% ННД. По итогам 2022 года регион прогнозирует исполнение бюджета с дефицитом в размере 2,6 млрд рублей или 8,7% ННД. Источниками финансирования дефицита будут являться в основном остатки денежных средств на счетах.

Агентство позитивно оценивает качество управления долговым портфелем. На 01.01.2022 отношение долга к ННД за предшествующие 12 месяцев составило 22,3%, совокупные обязательства региона на отчетную дату составили 6,6 млрд рублей. По итогам 2022 года ожидается рост долга региона до 7,0 млрд рублей в связи привлечением инфраструктурного бюджетного кредита, долговой нагрузки до 23,3%. Долговой портфель на начало года был сформирован из банковских кредитов, доля которых составляла 45,5%, бюджетных кредитов – 39,3% и облигационных займов – 15,2%. По итогам 2022 года ожидается изменение структуры долга: доля бюджетных кредитов составит порядка 45,0%, доля банковских – 43,0%, облигаций – 10,0%, государственных гарантий – 2,0%. Камчатский край является транзитной стороной в расчетах между ОАО «Геотерм» и Минфином России по бюджетному кредиту, выданному в 1998 году на строительство Мутновской ГеоЭС. Фактически же компания самостоятельно обслуживает свой долг и не было прецедентов по невыполнению ею своих обязательств. Агентство трактует бюджетный кредит как косвенное обязательство региона, но тем не менее учитывает его в расчете долговой нагрузки. Регион демонстрирует эффективное управление долговым портфелем. В начале 2021 года была погашена часть более дорогих банковских кредитов за счет доступа к казначейскому финансированию, что позволило сэкономить на процентах. Эффективное управление долгом обусловило невысокий уровень расходов на его обслуживание – 0,7% ННД, что поддержало рейтинговую оценку. График погашения обязательств оценивается как комфортный, доля долга, подлежащего погашению на горизонте 12 месяцев с 01.01.2022, составляет 7,0%. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам для покрытия кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 100,3 млрд рублей, объем расходов бюджета – 99,5 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.