«Эксперт РА» подтвердил кредитный рейтинг Республики Карелия на уровне ruВВВ-

Москва, 15 апреля 2022 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Карелия на уровне ruВВВ-, прогноз по рейтингу стабильный.

Республика Карелия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Западного федерального округа. Площадь территории региона составляет 180,5 тыс. кв. км, административный центр – г. Петрозаводск. Экономика региона имеет диверсифицированную структуру с упором на обрабатывающие производства, добычу полезных ископаемых, транспортировку и хранение. Наибольший вес в экономике республики имеют добыча полезных ископаемых (16,8%), обрабатывающие производства (15,9%). В структуре обрабатывающего производства преобладает лесопромышленный комплекс, пищевая промышленность, металлургический комплекс, производство машин, транспортных средств и оборудования. Республика Карелия обладает значительными запасами лесных и минерально-сырьевых ресурсов. Природные ресурсы региона составляют основу ее инвестиционного потенциала.

Республика характеризуется невысокими размерными характеристиками: объем ВРП в 2021 году (далее – отчетный год), по оценке региона, увеличился с 319,4 млрд рублей в 2020 году до 380,0 млрд рублей. Такой рост показателя обусловлен улучшением экономической ситуации в регионе. В отчетном году в республике наблюдалось увеличение промышленного производства – индекс промышленного производства составил 101,4%. Наибольший рост произошел в области водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (+18,1%) и добычи полезных ископаемых (+3,9%). По итогам 2022 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 102,0%.

ВРП на душу населения в 2021 году, по расчетам агентства, составил 627,0 тыс. рублей, увеличившись на 20,1 % к уровню 2020 года в действующих ценах. Высокий прирост показателя обусловлен ростом ВРП и снижением численности населения. Давление на рейтинговую оценку оказала низкая численность населения, отрицательная ее динамика и высокий уровень коэффициента демографической нагрузки. За 3 года численность населения сократилась на 15,0 тыс. человек и на 01.01.2022 (далее – отчетная дата) составила 603,1 тыс. человек. Основными причинами снижения численности является естественная убыль, а также отток населения в другие регионы. Коэффициент демографической нагрузки на отчетную дату составил 0,816. Среднегодовой уровень безработицы по итогам 2021 года снизился на 2,1 п. п. по сравнению с 2020 годом и достиг своего минимума за последние 9 лет – 6,6%, ранее у региона данный показатель составлял в среднем 8,5%. По итогам 2022 года регионом ожидается безработица на уровне 7,0%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2021 год составил 60,0 млрд рублей, что на 37,3% больше, чем в 2020 году в действующих ценах. Рост инвестиционной активности со стороны крупного и среднего бизнеса отмечен в сфере добычи полезных ископаемых, обработки древесины и производства изделий из дерева, металлургического производства, строительства, деятельности в области информации и связи. Среди наиболее значимых инвестиционных проектов – второй этап реконструкции с целью повышения производительности АО «Сегежский ЦБК», действующего в составе одного из крупнейших российских лесопромышленных холдингов. Отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года осталось на низком уровне и составило 14,1%. В регионе действуют три территории опережающего социально-экономического развития – «Надвоицы», «Кондопога» и «Костомукша», способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Бюджет республики по итогам 2021 года характеризовался низким уровнем достаточности. Доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в отчетном году в структуре доходов приросла на 10,0 п. п. по сравнению с 2020 годом и составила 54,8%, тем самым немного превысив уровень допандемийного года. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на прибыль организаций – 34,9% и налог на доходы физических лиц – 28,8%. За 2021 год доходы регионального бюджета выросли на 20,6% по сравнению с 2020 годом, в том числе ННД на 47,6%, трансферты из федерального бюджета снизились на 3,7%. Основное влияние на положительную динамику налоговых доходов оказал рост поступлений по налогу на прибыль организаций (в 2,6 раза к уровню 2020 года), акцизам (+44,8%) и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (+44,4%). Увеличение поступлений по налогу на прибыль связано с ростом поступлений налоговых отчислений от ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков, а также по организациям отдельных сфер экономической деятельности: лесопромышленного комплекса, энергетики, строительства, транспорта, торговли, финансовой сферы. Одновременно, оказало влияние снижение сумм возвратов налога в 2021 году по сравнению с 2020 годом на 66,4%. По акцизам – увеличением поступлений доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты в связи с индексацией ставок акцизов и увеличением норматива отчислений в бюджеты субъектов РФ. По налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – с ростом налоговой базы благодаря предоставленным в 2020 году региональным мерам поддержки, в том числе налоговой, субъектам малого и среднего предпринимательства, а также переходом организаций и индивидуальных предпринимателей с отмененной с 1 января 2021 года системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на упрощенную систему налогообложения. В структуре безвозмездных поступлений наблюдалось снижение поступлений по дотациям (-17,4%) и субвенциям (-16,3%). Диверсификация налоговой базы региона находилась на умеренном уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 11,7% в налоговых доходах. По итогам 2022 года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет в размере 42,0 млрд рублей, что выше уровня 2021 года на 4,9%.

Расходы субъекта в 2021 году выросли на 2,8% по сравнению с 2020 годом. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2021 году было направлено 42,8 млрд рублей, что формировало 61,5% всех расходов региона. Наибольшее увеличение расходов произошло по ЖКХ (+ 16,7%) в связи с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, предоставлением субсидии на проведение капитального ремонта тепловых сетей и оборудования котельных, а также реализацией мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Карелия на 2020 – 2024 годы в связи с принятыми решениями о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений. На долю капитальных вложений в расходах бюджета пришлось 17,6%, что поддержало гибкость бюджета. По итогам 2022 года регион ожидает объем расходов на уровне 77,8 млрд рублей, что выше показателя 2021 года на 11,8%.

По итогам 2021 года региональный бюджет исполнен с профицитом в размере 3,5 млрд рублей или 8,8% ННД. В 2022 году, в соответствии с законом о бюджете, исполнение бюджета ожидается с дефицитом в размере 5,6 млрд рублей или 13,3% ННД. Источниками покрытия дефицита будут являться остатки средств на счетах, а также коммерческие заимствования в форме государственных ценных бумаг и банковских кредитов.

Уровень долговой нагрузки региона оценивается агентством позитивно. По состоянию на 01.01.2022 долг региона снизился на 16,9% и составил 19,8 млрд рублей, долговая нагрузка снизилась на 38,5 п. п. и составила 49,6%, в том числе в связи с ростом ННД. По итогам 2022 года ожидается прирост объёма заимствований до 25,4 млрд рублей, долговой нагрузки – до 60,5%. Более существенное повышение долга и изменение пропорций относительно ННД может оказать давление на рейтинговую оценку. Рост долга обусловлен необходимостью покрытия прогнозируемого дефицита республиканского бюджета, а также в связи привлечением инфраструктурного бюджетного кредита. Долговой портфель на 01.01.2022 был сформирован преимущественно из бюджетных кредитов, доля которых составляла 90,8%, облигационных займов – 7,0% и коммерческих кредитов – 2,2%. Высокая доля бюджетных кредитов в структуре долгового портфеля способствовала низким расходам на обслуживание долга: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,1% за 2021 год. График погашения обязательств оценивается позитивно, доля долга к погашению в течение 12 месяцев с 01.03.2022 составляет 6,7% от совокупного долга региона. Регион имеет остатки денежных средств на счетах, доступ к казначейским кредитам и открытые кредитные линии для покрытия внутригодовых кассовых разрывов. 

Объем доходов бюджета по итогам 2021 года составил 73,1 млрд рублей, объем расходов бюджета – 69,5 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.