«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Республики Бурятия на уровне ruBBB+

Москва, 8 октября 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Республики Бурятия на уровне ruBBB+. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Республика Бурятия (далее – регион, республика) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа. Площадь территории региона составляет 351 тыс. кв. км, административный центр – г. Улан-Удэ. Экономика региона является высокодиверсифицированной, её ключевыми секторами выступают обрабатывающие производства, государственное управление и обеспечение военной безопасности, а также оптовая и розничная торговля. Основную долю обрабатывающих производств составляют производство прочих транспортных средств и оборудования, пищевых продуктов, производство бумаги и бумажных изделий.

Республика характеризуется невысокими размерными характеристиками: объём ВРП в 2020 году (далее – отчетный год), по оценке региона, составил 296,3 млрд рублей, увеличившись по сравнению с 2019 годом на 3,8% в текущих ценах. По итогам 2021 года регионом ожидается рост объема ВРП до 313,3 млрд рублей. Несмотря на кризисные явления, вызванные коронавирусной пандемией, в регионе наблюдался рост промышленного производства в отчетном году – индекс промышленного производства составил 113,2%. За восемь месяцев текущего года положительная динамика в промышленности республики сохранилась – индекс промышленного производства составил 103,6% к январю-августу 2020 года. В структуре промышленного производства наибольший рост продемонстрировали обрабатывающие производства (+18,6%) и водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (+50,2%). В обрабатывающих производствах рост обусловлен увеличением производства резиновых и пластмассовых изделий (в 2,8 р.), готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (+38,7%), мебели (+26,5%), прочей неметаллической минеральной продукции (+23,2%), кожи и изделий из кожи (+22,5%) и текстильных изделий (+19,9%). По итогам 2021 года регион ожидает индекс промышленного производства на уровне 104,7%.

Показатели благосостояния региона находятся также на невысоком уровне: по итогам отчетного года ВРП на душу населения, по расчетам агентства, составил 300,6 тыс. рублей, что на 3,5% выше уровня 2019 года в действующих ценах. Давление на рейтинговую оценку оказывает низкая численность населения, высокий уровень коэффициента демографической нагрузки и среднегодовой безработицы. За последние 5 лет численность населения региона выросла на 5,3 тыс. человек, но тем не менее, остается на низком уровне и на 01.01.2021 составила 985,4 тыс. человек. Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2021 составил 0,803. На фоне коронавирусной пандемии среднегодовой уровень безработицы вырос на 1,3 п. п. по сравнению с 2019 годом и составил 10,5%. По итогам 2021 года регионом ожидается снижение значения данного показателя до уровня 2019 года – 9,2%. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) за 2020 год составил 47,5 млрд рублей, что ниже показателя 2019 года на 5,2%. Снижение показателя было вызвано эпидемиологическими ограничениями в связи с новой коронавирусной инфекцией и переносом финансовых планов инвесторов на последующие годы.  Отношение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года составило 15,3% (по итогам 2020 года – 16%), что оказывает сдерживающее влияние на рейтинговую оценку.  По итогам 2021 года ожидается рост инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) до 52,2 млрд рублей. На территории республики действуют промышленные площадки, особая экономическая зона, территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Агентство отмечает низкий уровень бюджетообеспеченности региона, по итогам отчетного года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в составе доходов бюджета составила 32,8%, что на 6,7 п. п. ниже уровня 2019 года. Уменьшение доли ННД объясняется ростом трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета в результате ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов наибольшую долю занимали налог на доходы физических лиц – 40,5% и налог на прибыль организаций – 24,0%. Диверсификация налоговой базы региона находилась на умеренно высоком уровне: доля крупнейшего налогоплательщика составила 7,9% в налоговых доходах. За 2020 год доходы регионального бюджета выросли на 20% по сравнению с 2019 годом, в том числе трансферты из федерального бюджета на 32,0%, ННД остались на уровне 2019 года.  По состоянию на 01.09.2021 доходы регионального бюджета выросли на 18,9% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 36,4%, трансферты на 5,3%. В структуре налоговых доходов по итогам восьми месяцев 2021 года наблюдается рост по всем бюджетообразующим налогам к аналогичному периоду отчетного года. По итогам текущего года регионом ожидаются поступления налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет в размере 32,6 млрд рублей, что выше уровня 2020 года на 15,9%.

Расходы региона за 2020 год выросли на 23,0% по сравнению с 2019 годом и составили 87,9 млрд рублей. В структуре расходов региона преобладала социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в отчетном году было направлено 62,7 млрд рублей, что выше уровня 2019 года на 30,2%. В разрезе социальных расходов наибольшее увеличение произошло по разделу «Здравоохранение» (+61,4%) и «Социальная политика» (+49,7%), что связано с реализацией мер по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями.  Гибкость расходной части бюджета региона оценивается агентством на высоком уровне, доля капитальных расходов в общем объеме расходов бюджета в 2020 году составила 13,9%. По итогам восьми месяцев 2021 года расходы республиканского бюджета выросли на 14,5% относительно аналогичного периода 2020 года. Социальные расходы составили 42,1 млрд рублей, что на 18,0% выше уровня января-августа 2020 года. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах бюджета показал рост на 2,2 п. п., увеличение обусловлено ростом расходов на социальную политику (на 21,8%), образование (на 17,0%) и здравоохранение (на 16,4%).По итогам 2021 года регион планирует расходы в размере 94,5 млрд рублей. Наибольшую долю расходов предполагается направить на социальную политику (29,8%) и образование (26,6%).

Региональный бюджет традиционно исполняется с дефицитом. По итогам 2020 года дефицит бюджета составил 7,4% от ННД. Источниками покрытия бюджетного дефицита являлись банковские и бюджетные кредиты. На 2021 год параметры бюджета сформированы с дефицитом в размере 5,2 млрд рублей или 15,9% ННД. Рост дефицита обусловлен увеличением расходов на предотвращение распространения коронавирусной инфекции. Источниками финансирования дефицита будут являться остатки денежных средств на счетах и кредиты коммерческих банков.

Уровень долговой нагрузки региона оценивается агентством позитивно. По состоянию на 01.01.2021 долг региона составил 13,9 млрд рублей или 49,4% от ННД. По итогам 2021 года ожидается прирост объёма заимствований на треть до 18,9 млрд рублей, или до 58,0% от ННД. Более существенное повышение долга и изменение пропорций относительно ННД может оказать давление на рейтинговую оценку. Рост долга в основном обусловлен покрытием прогнозируемого дефицита республиканского бюджета. Высокая доля бюджетных кредитов в долговом портфеле на 01.01.2021 способствовала невысоким расходам на обслуживание регионального долга в 2020 году: отношение расходов на обслуживание долга к ННД составило 1,5%, что оказывает положительное влияние на уровень рейтинговой оценки. Доля долга, срок погашения которого наступает в течение 12 месяцев с 01.10.2021 составляет 32,7%, пик погашения долга приходится на 4 квартал текущего года, в связи с погашением основного долга по ряду бюджетных кредитов и казначейскому кредиту на общую сумму 4,5 млрд рублей. Регион имеет остатки денежных средств на счетах и открытые кредитные линии для покрытия внутригодовых кассовых разрывов. Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2020 года составил 85,8 млрд рублей, объем расходов бюджета – 87,9 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.