«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Ненецкого автономного округа на уровне ruA+ и изменил прогноз на стабильный

Москва, 5 марта 2021 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ненецкого автономного округа на уровне ruА+. Прогноз по рейтингу изменен с негативного на стабильный.

Изменение прогноза по рейтингу обусловлено тем, что ожидаемое ухудшение показателей финансовой устойчивости региона по итогам 2020 года на фоне кризисных явлений вызванных коронавирусной инфекцией и падением объемов добычи и цен на нефть было нивелировано поддержкой федерального центра, что позволило сохранить долговую нагрузку на комфортном уровне и не просесть финансовым показателям до критических значений.  

Ненецкий автономный округ (далее – округ, регион) является отдельным субъектом РФ, при этом входит в состав Архангельской области и расположен в Северо-Западном федеральном округе. Площадь территории региона составляет 176,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Нарьян-Мар. На территории региона расположена часть Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, округ входит в топ-5 регионов России по добыче нефти, а разведанные запасы нефти и газа региона в настоящее время имеют низкую степень выработанности. Экономика округа характеризуется высокой концентрацией на добыче полезных ископаемых, доля которой в ВРП за 2020 год, по оценке региона, составила 78,8%.

Социально-экономическое положение округа оценивается агентством сдержанно. Объем ВРП за 2020 год, по оценке региона, составил 312,1 млрд рублей, что на 9,8% ниже уровня 2019 года в сопоставимых ценах, в связи с ухудшением социально-экономического положения на фоне кризисных явлений, вызванных пандемией коронавируса и снижением добычи нефти. По итогам 2021 года, при благоприятных условиях развития, ожидается рост ВРП до 337,0 млрд рублей. По ВРП на душу населения регион находится на первом месте среди субъектов РФ. По расчетам агентства, он в 2020 году составил 7,1 млн рублей, что на 3,3% ниже уровня 2019 года в действующих ценах. Высокое значение данного показателя обусловлено низкой численностью населения. Численность населения, по предварительным данным, на 01.01.2021 составила 44,3 тыс. человек. Динамика численности населения в течение последних 7 лет носит положительный характер, численность увеличилась почти на 1 тыс. человек. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по итогам 2020 года оценивается на уровне 87,9 млрд рублей, что на 3,4% ниже, чем в 2019 году в действующих ценах. Снижение показателя обусловлено спадом инвестиционной активности предприятий нефтегазовой отрасли на фоне кризисных явлений, формирующих основной объем инвестиций в экономике округа (более 90%). Среднее отношение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за три периода традиционно демонстрирует высокие значения и за 2018-2020 гг. составило 28,2%. Давление на рейтинговую оценку оказывают высокий уровень безработицы, который по итогам 2020 года, по предварительным данным, составил 9,1% и коэффициент демографической нагрузки, сложившийся, по предварительным данным, на 01.01.2021 на уровне 0,772. 

Округ всегда характеризовался высоким уровнем бюджетной обеспеченности (более 80%), что позитивно отражалось на рейтинговой оценке. По итогам 2020 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов окружного бюджета составила 62,7%, что на 20,7 п. п. ниже уровня 2019 года Такое значительное снижение доли связано с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией и снижением цен на нефть. По состоянию на 01.01.2021 доходы бюджета региона снизились на 4,1% по сравнению с аналогичной датой прошлого года, в том числе ННД на 27,8%, а трансферты продемонстрировали рост в 2,2 раза. В структуре ННД налоговые доходы снизились на 11,6%, а неналоговые на 51,4%. В составе налоговых доходов наибольшее снижение показал налог на прибыль организаций (-51,6%), что вызвано снижением поступлений по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим добычу нефти и газа на территории округа, по причине снижения объемов добычи и реализации нефти, цены на нефть и продуктов ее переработки, влияющих на финансовый результат предприятий. В 2021 году регион прогнозирует по данному налогу рост почти в 2 раза по сравнению с 2020 годом, но уровень 2019 и 2018 годов не будет достигнут и поступления по налогу составят всего 94,3% и 97,1% от поступлений в 2019 и 2018 годах соответственно, что связано с влиянием кризисных явлений 2020 года. Неналоговые доходы просели в связи с уменьшением доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашения о разделе продукции по проекту «Харьягинское месторождение», что обусловлено уменьшением объемов добычи углеводородов при выполнении СРП, ростом возмещаемых затрат по проекту и динамикой цен на углеводородное сырье. В структуре безвозмездных поступлений наибольший рост наблюдается по дотациям (в 6,4 раза) и иным межбюджетным трансфертам (в 1,9 раза). Это связано с увеличением финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. Доходная часть бюджета округа по-прежнему подвержена рискам в связи с высокой зависимостью от крупнейшего налогоплательщика – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» – на долю которого приходится 21,8% налоговых доходов бюджета региона.

Расходы региона в 2020 году выросли на 3,1% по сравнению с 2019 годом. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в 2020 году было направлено 11,1 млрд рублей, что ниже уровня 2019 года на 5,2%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах окружного бюджета снизился на 4,2 п. п. В структуре расходов по итогам 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с реализацией общенациональных мер по поддержке экономики, борьбе с эпидемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по национальной экономике (на 33,5%) в 2020 году произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 7,7 п. п. Значительное снижение наблюдается по образованию, удельный вес сократился на 3,5 п. п.

Региональный бюджет в 2017-2019 гг. исполнялся с профицитом. По итогам 2020 года бюджет был исполнен с дефицитом 1,5 млрд рублей или 10,7% ННД. Основными источниками покрытия сложившегося дефицита стали остатки средств на счетах и бюджетный кредит, привлеченный в конце года на полугодовой срок. Несмотря на бюджетный дисбаланс, профиль финансовой устойчивости региона оценивается довольно высоко, покрытие образовавшегося разрыва не оказало существенного влияния кредитоспособности региона. По итогам 2021 года прогнозируется исполнение бюджета также с дефицитом в 2,3 млрд рублей, покрытие которого будет произведено за счет кредитов кредитных организаций и бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ.

По состоянию на 01.01.2021 долговой профиль региона характеризовался низким уровнем долговой нагрузки. Объем совокупных долговых обязательств составил 2,3 млрд рублей, долговая нагрузка 16,7% ННД. Небольшой объем долга способствует низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД в 2020 году составило 0,9% ННД. Регион имеет открытые кредитные линии, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2020 года составил 21,9 млрд рублей, объем расходов – 23,4 млрд рублей.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.