«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Свердловской области на уровне ruАА-

Москва, 29 сентября 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Свердловской области на уровне ruАА-. Прогноз по рейтингу - стабильный.

Свердловская область (далее – регион, область) – субъект Российской Федерации, входящий в состав Уральского федерального округа. Площадь территории региона составляет 194,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Екатеринбург. Экономика региона является высокодиверсифицированной и охватывает все основные отрасли промышленного комплекса, ключевым сектором выступает обрабатывающая промышленность. Наиболее конкурентоспособными отраслями промышленности являются металлургическое производство и машиностроение.

Область характеризуется высокими размерными характеристиками: объем ВРП за 2019 год, по оценке региона, составил 2,4 трлн рублей, что на 2,0% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах. По итогам 2020 года ожидается снижение ВРП до 2,3 трлн рублей, что вызвано негативными последствия кризисных явлений на фоне введения карантинных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции. Показатели благосостояния региона находятся также на высоком уровне: ВРП на душу населения по итогам 2019 года, по оценке, составил 558,5 тыс. рублей, среднегодовой уровень безработицы – 4,2%. В результате развития кризисных явлений в 2020 году ожидается рост уровня безработицы (безработица в регионе в мае-июле 2020 года составила 6,5%, что на 0,3 п.п. выше среднероссийского уровня). Сдерживающее влияние на рейтинговую оценку оказывает негативная динамика численности населения, высокий коэффициент демографической нагрузки и низкий уровень инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП. На 01.01.2020 численность населения региона составила 4310,7 тыс. человек. За последние 5 лет численность сократилась почти на 15 тыс. человек. Основными причинами, повлиявшим на снижение численности населения, являются как увеличение смертности из-за ухудшения возрастной структуры населения, так и сокращение числа женщин фертильного возраста, а также низкий миграционный прирост.  Коэффициент демографической нагрузки на 01.01.2020 составил 0,815, что выше среднероссийского уровня. Отношение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за последние три года (2017-2019 гг.), по расчетам, составило порядка 15,2%. По итогам 2020 года прогнозируется снижение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) с 406,8 млрд рублей до 377,2 млрд рублей в результате снижения инвестиционной активности компаний региона, переноса реализации запланированных инвестиционных программ на более поздние сроки. На территории области действуют индустриальные парки, технопарк, особая экономическая зона, три территории социально-экономического развития, способствующие привлечению инвестиций и реализации новых проектов.

Бюджетная обеспеченность области оценивается агентством позитивно. По итогам 2019 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов областного бюджета составила 87,8%. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 9,0 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией. В структуре налоговых доходов преобладающее место в 2019 году занимали налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, на долю которых пришлось 39,2% и 35,6% соответственно. Диверсификация налоговой базы региона оценивается положительно: доля крупнейшего налогоплательщика составила 4,7% в налоговых доходах. За шесть месяцев 2020 года доходы бюджета региона выросли на 4,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по трансфертам в 1,5 раза, а вот по ННД снизились на 10,0%. В структуре налоговых доходов снижение наблюдается по всем бюджетообразующим налогам, наибольшее сложилось по налогу на прибыль организаций (-15,6%), что обусловлено ухудшением макроэкономических показателей в результате снижения деловой активности в сферах производства и потребления на фоне коронавирусной пандемии. В июле – августе 2020 года отрицательная динамика поступлений ННД сохранилась: по оперативным данным по состоянию на 01.09.2020 ННД областного бюджета на 8,7% (или на 12,9 млрд рублей) ниже уровня соответствующей отчетной даты 2019 года. В структуре безвозмездных поступлений по итогам шести месяцев текущего года наибольший рост наблюдается по дотациям (в 35,4 раза) и иным межбюджетным трансфертам (в 3 раза), в результате увеличения финансовой помощи региону на устранение последствий пандемии и поддержку экономики. На фоне экономических и социальных последствий кризиса регион прогнозирует в 2020 году снижение доходов бюджета почти на 7,0%, что связано с прогнозируемым снижением поступлений по ННД на 16,5%. По трансфертам ожидается рост в 1,6 раза.

Расходы региона в январе-июне 2020 года выросли на 21,3% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в течение шести месяцев 2020 года было направлено 104,3 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 22,2%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах областного бюджета показал рост на 0,6 п.п. В структуре расходов по итогам первого полугодия 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с реализацией мер по борьбе с пандемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по здравоохранению (в 1,6 раза) в январе-июне 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 3,2 п.п. Значительное снижение наблюдается по социальной политике, ее удельный вес сократился на 3,4 п.п. По оценке региона, расходы областного бюджета в 2020 году увеличатся почти на 16,3% по сравнению с 2019 годом и составят 308,2 млрд рублей на фоне роста расходов на борьбу с пандемией, финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, а также с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики.

Бюджет региона традиционно исполняется с дефицитом (кроме 2018 года), который по итогам 2019 года составил 6,5% ННД. Параметры бюджета на 2020 год, в Законе области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» сформированы также с дефицитом – 29,4 млрд рублей.

Регион по-прежнему характеризуется низким уровнем долговой нагрузки, что оказывает поддержку рейтингу. По состоянию на 01.01.2020 отношение долга к ННД за 2019 год составило 35,1%. В 2020 году прогнозируемое дефицитное исполнение бюджета потребует наращивание долгового портфеля. Регионом будут привлекаться дополнительные объемы по банковским кредитам, а также облигационные займы на сумму до 22,0 млрд рублей. На начало 2020 года в структуре совокупных долговых обязательств области 41,8% долга приходилось на кредиты коммерческих банков, 32,4% на облигационные займы и 24,4% на бюджетные кредиты от Минфина РФ, а также 1,4% на государственные гарантии. Расходы региона на обслуживание долга в 2019 году составили 1,6% ННД, а в 2020 году данные расходы могут увеличиться до 3,6% ННД вследствие роста объема государственного долга. Регион имеет доступ к открытым кредитным линиям в коммерческих банках и к казначейским кредитам, которые покрывают внутригодовые кассовые разрывы.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2019 года составил 250,6 млрд руб., объем расходов – 264,9 млрд руб.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.