«Эксперт РА» подтвердил рейтинг Ненецкого автономного округа на уровне ruA+

Москва, 10 сентября 2020 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт РА» подтвердило рейтинг кредитоспособности Ненецкого автономного округа на уровне ruА+. Прогноз по рейтингу - негативный.

Ненецкий автономный округ (далее – округ, регион) является отдельным субъектом РФ, при этом входит в состав Архангельской области и расположен в Северо-Западном федеральном округе. Площадь территории региона составляет 176,8 тыс. кв. км, административный центр – г. Нарьян-Мар. На территории региона расположена часть Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, округ входит в топ-5 регионов России по добыче нефти, а разведанные запасы нефти и газа региона в настоящее время имеют низкую степень выработанности. Экономика округа характеризуется высокой концентрацией на добыче полезных ископаемых, доля которой в ВРП за 2019 год по оценке региона составила 78,8%.

Социально-экономическое положение округа оценивается агентством сдержанно. Объем ВРП за 2019 год, по оценке, составил 321,0 млрд рублей, что на 1,0% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах. По итогам 2020 года ожидается снижение ВРП до 308,9 млрд рублей в связи с ухудшением социально-экономического положения на фоне кризисных явлений, вызванных пандемией коронавируса и снижением добычи нефти. По ВРП на душу населения регион находится на первом месте среди субъектов РФ. По оценке, он в 2019 году составил 7,3 млн рублей, что на 0,9% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах. Высокое значение данного показателя обусловлено низкой численностью населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по итогам 2019 года составил 90,7 млрд рублей, что почти соответствует уровню 2018 года. В текущем году ожидается снижение инвестиций до 76,3 млрд рублей, что связано со снижением инвестиционной активности предприятий нефтегазовой отрасли на фоне кризисных явлений, формирующих основной объем инвестиций в экономике округа (более 90%). Отношение инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) к ВРП за три периода традиционно демонстрируется высокие значения, за 2017-2019 гг. которое составило 31,1%. Динамика численности населения в течение последних 5 лет носит положительный характер, численность увеличилась почти на 1 тыс. человек и на 01.01.2020 составила 44,1 тыс. человек. Давление на рейтинговую оценку оказывают высокий уровень безработицы, который по итогам 2019 года составил 7,9% и коэффициент демографической нагрузки, сложившийся на отчетную дату на уровне 0,814. 

Округ характеризуется высоким уровнем бюджетной обеспеченности, что позитивно оценивается агентством. По итогам 2019 года доля налоговых и неналоговых доходов (далее – ННД) в общей структуре доходов окружного бюджета составила 83,3%. В 2020 году ожидается снижение доли примерно на 13,0 п.п., в связи с увеличением трансфертов из федерального бюджета на финансовую поддержку регионального бюджета из-за ухудшения экономической ситуации, вызванной коронавирусной пандемией и снижением цен на нефть. За шесть месяцев 2020 года доходы бюджета региона сократились на 18,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в том числе по ННД на 22,8%, а вот по трансфертам поступления возросли на 17,3%. Наибольшее снижение в структуре налоговых доходов наблюдается по налогу на прибыль организаций (-56,5%), что вызвано снижением поступлений по крупнейшим налогоплательщикам, осуществляющим добычу нефти и газа на территории округа, по причине снижения объемов добычи и реализации нефти, цены на нефть и продуктов ее переработки, влияющих на финансовый результат предприятий. В структуре безвозмездных поступлений наибольший рост наблюдается по дотациям (в январе-июне 2019 года регион не получал дотации, в аналогичном периоде 2020 года округ получил 237,8 млн рублей), субсидиям (на 22,2%) и субвенциям (на 25,3%). Рост трансфертов обусловлен увеличением финансовой помощи региону на компенсацию снижения доходов, устранение последствий пандемии и поддержку экономики. По итогам 2020 года регион прогнозирует снижение доходов бюджета на 9,4%, что в большей степени связано с ожидаемым снижением ННД до 33%, в связи со значительным недопоступлением по налогу на прибыль. Налог на прибыль организаций является одним из бюджетообразующих налогов для окружного бюджета, его доля в структуре налоговых доходов составила 31,6% в 2019 году (с большей долей в структуре налоговых доходов находится налог на имущество организаций – 52,7% по которому за шесть месяцев 2020 года снижения поступлений не наблюдаются). Ожидаемое сокращение объема поступлений окажет давление на бюджет региона. Доходная часть бюджета округа, по-прежнему подвержена рискам, в связи с высокой зависимостью от крупнейшего налогоплательщика – ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» – на долю которого приходится 20,5% налоговых доходов бюджета региона.

Расходы региона в первом полугодии 2020 года выросли на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. В структуре расходов региона преобладает социальная направленность. На финансовое обеспечение социальной политики, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта в январе-июне 2020 года было направлено 5,6 млрд рублей, что выше аналогичного уровня 2019 года на 0,3%. Удельный вес расходов социального блока в общих расходах окружного бюджета снизился на 1,2 п.п. В структуре расходов по итогам первого полугодия 2020 года произошли некоторые изменения, связанные с реализацией общенациональных мер по борьбе с эпидемией коронавируса и ее последствиями. Так, в связи со значительным увеличением расходов по ЖКХ (на 11,4%) и здравоохранению (на 10,1%) в январе-июне 2020 года произошло увеличение их удельного веса в общем объеме расходов на 0,8 п.п. и 0,6 п.п. соответственно. Значительное снижение наблюдается по образованию, удельный вес сократился на 1,9 п.п.

Региональный бюджет в 2017-2019 гг. исполнялся с профицитом, который по итогам 2019 года составил 166,3 млн рублей или 0,9% ННД. На 2020 год параметры бюджета сформированы с дефицитом – 3,1 млрд рублей или 21,6% ННД, что отрицательно скажется на рейтинговой оценке. Основным источником финансирования дефицита в 2020 году будут остатки средств на счетах и кредитные средства кредитных организаций.

По состоянию на 01.01.2020 долговой профиль региона характеризовался низким уровнем долговой нагрузки. Объем совокупных долговых обязательств составил 1,6 млрд рублей (100% облигационные займы), долговая нагрузка 8,4% ННД. Небольшой объем долга способствует низким расходам на его обслуживание: отношение расходов на обслуживание долга к ННД в 2019 году составило 0,8% ННД. В результате прогнозируемого увеличения государственного долга субъекта в текущем году (рост долга до 4,0 млрд рублей за счет банковских заимствований), расходы на обслуживание долга согласно закону о бюджете округа возрастут почти в 2 раза и составят примерно 2,0% ННД. Регион имеют открытые кредитные линии, доступ к казначейским кредитам для покрытия внутригодовых кассовых разрывов.

Объем доходов бюджета субъекта РФ по итогам 2019 года составил 22,8 млрд руб., объем расходов – 22,7 млрд руб.

Контакты для СМИ: pr@raexpert.ru, тел.: +7 (495) 225-34-44.