Региональные финансы, 26.12.2023

Миграция населения РФ в 2023: кадровый голод
Поделиться
VK


PDF  

Содержание

Владислав Бухарский
Татьяна Тирских
Гульназ Галиева

Резюме

На фоне сложившихся событий с 2022 года и по настоящее время особое внимание на себя обращает изменчивая миграция населения, которая влияет на общую динамику численности населения регионов и участвует в формировании предложения на рынке труда. В 2022 году наблюдался рост оттока населения, при этом отрицательное миграционное сальдо сформировалась в 66 регионах. В текущем году миграционный прирост восстанавливается, за январь-сентябрь положительное сальдо наблюдалось в 43 регионах, но это по-прежнему не касается большинства регионов Сибири и Дальнего Востока.

Однако миграции лишь частично компенсируют сложившуюся естественную убыль населения на фоне демографических проблем и не в полной мере удовлетворяют потребности на рынке труда, в том числе в квалифицированных кадрах. Об этом в том числе свидетельствует рекордно низкая безработица, которая в октябре 2023 года снизилась до 2,9%, в связи с чем в регионах идет поиск дополнительных трудовых резервов через найм заключенных, студентов и пенсионеров.

В ближайшие годы предпосылок для существенного улучшения на рынке труда не появится, в том числе в связи с сохраняющейся проблемой демографической ямы, при этом миграционный прирост будет компенсировать естественную убыль лишь на треть. Мы ожидаем, что высокая загрузка мощностей в экономике будет способствовать замедлению роста спроса на рабочую силу, при этом перспективным направлением может стать наращивание производительности труда.

Миграционный прирост восстанавливается, но не везде

В текущем году после событий 2022 года миграционный прирост начал восстанавливаться, однако в ряде регионов по-прежнему сохраняется отток населения

В 2022 году наблюдалось наиболее существенное за последние несколько лет сокращение численности населения страны, которое при традиционно сохраняющейся естественной убыли было лишь немного компенсировано рекордно низким миграционными притоком. На фоне сложившейся ситуации в первой половине 2022 года преобладал миграционный отток. Однако к концу года миграционное сальдо стало положительным, что также связано с переносом регистрации убытий с 2021 года на первое полугодие 2022 года1. Отрицательное миграционное сальдо по итогам года наблюдалось в 66 регионах.

В текущем году по данным за январь-сентябрь численность населения продолжила сокращаться, при этом миграционный прирост уже почти на половину компенсировал естественную убыль населения2. Однако миграционная ситуация в региональном разрезе не везде следует общероссийской динамике. За январь-сентябрь текущего года миграционный отток наблюдался в 42 регионах, и это не только традиционно регионы Сибири и Дальнего Востока, но и другие территории страны. В абсолютном значении наиболее существенный миграционный отток населения просматривается в Томской (- 5,9 тыс. человек), Омской (- 4,0 тыс. человек), Иркутской (- 3,7 тыс. человек) областях, Забайкальском крае (- 3,3 тыс. человек) и Чеченской Республике (-3,0 тыс. человек). Центрами притяжения населения являются крупные регионы, включая Московскую (+ 60,6 тыс. человек) и Ленинградскую (+ 16,5 тыс. человек) области, Москву (+ 12,6 тыс. человек), в пятерку лидеров также вошли Краснодарский край (+ 26,6 тыс. человек) и ХМАО (+ 15,8 тыс. человек). Попадание в лидеры Краснодарского края и ХМАО, по всей видимости, связано с предпочтениями мигрантов на фоне развития текущей ситуации: ближайшая территория перетока населения из новых регионов страны в первом случае и удаленная территория при наличии высокой оплаты труда во втором (в ХМАО наблюдается рекордно высокий приток и низкий отток населения за последние несколько лет).

По сравнению с прошлым годом, когда за январь-сентябрь отрицательное миграционное сальдо наблюдалось в 70 регионах, можно считать, что миграционный приток в целом восстанавливается, однако следует также отметить, что для крупных традиционных центров приток несколько снизился даже по сравнению с 2022 годом. Так, при сохраняющемся положительном сальдо его сокращение произошло в Москве, Ленинградской и Новосибирской областях, Республике Татарстан, а в Санкт-Петербурге и вовсе миграционная убыль. Данное обстоятельство может быть связано в том числе со снижением интереса у зарубежных трудовых мигрантов из стран СНГ, которые, как правило, и выбирают крупные города, на фоне ослабления рубля и соответствующего сокращения выгоды.

Миграционный прирост за январь-сентябрь текущего года компенсировал полностью естественную убыль населения только в 10 регионах: Краснодарском, Камчатском и Красноярском краях, Московской, Ленинградской, Калужской, Калининградской областях, Республиках Калмыкия и Адыгея, а также г. Севастополе. При этом миграционная убыль наблюдалась одновременно с естественной убылью в 36 регионах. Удельный вклад миграционного сальдо для каждого из регионов при этом свой, его можно оценить относительно постоянного населения. В десятке наиболее пострадавших от миграционного оттока представлены преимущественного регионы Сибири и Дальнего Востока, при этом список лидеров с позитивным миграционным притоком достаточно разнообразный.

Таблица 1. ТОП-10 регионов с положительным и отрицательным вкладом миграционного прироста

Таблица 1. ТОП-10 регионов с положительным и отрицательным вкладом миграционного прироста

Источник: Росстат, расчеты агентства "Эксперт РА"

Миграционные потоки формируют трудовые мигранты

Направление миграционных потоков формируют преимущественно трудовые мигранты с низкой квалификацией

Если рассматривать международную миграцию в целом для страны, то из 730,3 тыс. прибывших в 2022 году российские граждане составляли лишь 40,1% потока, а подавляющая часть – это иностранные граждане (далее – ИГ), среди которых 87,3% граждане стран СНГ. В структуре потока в 2022 году преобладали граждане Таджикистана (25,5%) и Украины (20,4%), за счет которых в основном и сложился миграционный прирост по году. В январе-сентябре 2023 года в обмене населением практически со всеми государствами-участниками СНГ отмечается увеличение миграционного прироста. Сокращение прироста наблюдается в миграционном обмене с Украиной.

Если рассматривать цели иммигрантов, то по данным МВД за январь-июнь 2023 года из общего числа ИГ и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет по месту пребывания, более 70% граждан преследовали рабочие цели, в том числе из них более 40% приехало в Москву и Московскую область, еще более 10% – в Санкт-Петербург и Ленинградскую область. Фактические данные МВД за январь-июль 2023 года свидетельствуют о том, что доля уведомлений о заключении трудовых договоров иностранными гражданами относительно количества фактов постановки на учет невысокое (около 13%), при этом относительное значение количества оформленных разрешений на работу составляет менее 1%, из которых менее половины приходится на высококвалифицированных и квалифицированных специалистов. Последний фактор является подтверждением доминирования притока низкоквалифицированных кадров в страну.

Миграционный поток не компенсирует спрос на рабочую силу

Рост спроса на рабочую силу наблюдается в большинстве регионов, при этом миграционный приток не компенсирует его потребности

Вместе с тем, несмотря на приток трудовых мигрантов, в стране наблюдается увеличение спроса на рабочую силу, о чем говорят в том числе данные Росстата. Так, по данным за октябрь 2023 года, потребность работодателей в работниках выросла почти на 8,5% относительно октября 2022 года, а нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на 100 заявленных вакансий в сентябре составила 26,0 человек, что является минимальным значением за все прошедшие месяцы 2023 и 2022 годов. Потребность в работниках выросла в 67 регионах, за единичными исключениями этот показатель растет почти во всех регионах ЦФО, СЗФО и УФО, при этом на южных, сибирских и дальневосточных территориях почти в половине регионов потребность снижается. В абсолютном выражении в наибольшей степени потребность в работниках выросла в Московской области (+23 тыс. человек) и Санкт-Петербурге (+27,0 тыс. человек).

Таблица 2. ТОП-10 регионов с позитивной и отрицательной динамикой потребности в рабочей силе

Таблица 2. ТОП-10 регионов с позитивной и отрицательной динамикой потребности в рабочей силе

Источник: Росстат, расчеты агентства "Эксперт РА"

Кроме того, в более чем 70% регионов с положительным миграционным сальдо потребность в работниках так или иначе выросла, что позволяет в некоторой степени утверждать о недостаточности миграционной составляющей или ее несоответствии требуемой специализации. Несоответствие спроса и предложения на рынке труда усилилось в 2022 году3 и сохраняется по настоящее время4. По данным исследования Банка России за декабрь 2022 года, наиболее сильную нехватку кадров испытывали предприятия машиностроения, металлургии, строительства и транспорта. Острый дефицит кадров ощутили в особенности высокотехнологичные предприятия, деятельность которых была в том числе расширена на фоне ухода из страны зарубежных производителей. На повышенный спрос на кадры повлиял и рост гособоронзаказа, который через более привлекательную оплату труда на предприятиях ОПК позволил успешно конкурировать с гражданскими предприятиями. Дефицит кадров в ИТ подтверждается в том числе озвученной федеральной поддержкой. Есть и географические особенности: например, из-за роста грузопотока на Восток в соответствующих регионах возникла высокая потребность в профессиях транспортного сектора.

Таким образом, специфика миграционного притока в текущем году при оттоке квалифицированных кадров ранее, по всей видимости, не способствует смягчению дефицита кадров на рынке труда. По данным Банка России, загрузка рабочей силы в промышленности в целом в последние месяцы находится на рекордно высоких уровнях, некоторые предприятия обрабатывающей промышленности работают в три смены, есть примеры с введением четвертой рабочей смены5. При этом на некоторых предприятиях наблюдается увеличение числа занятых мигрантов.

На предложение труда влияет демографическая ситуация

Ситуацию на рынке труда усложняют демографические тенденции, которые в том числе обуславливают рекордно низкую безработицу

Потребность в рабочей силе растет, несмотря на ее определенное количественное увеличение за счет миграционного потока наряду с пролонгированным действием пенсионной реформы: в октябре 2023 года численность рабочей силы составила 76,3 млн человек, что на 1,7% выше аналогичного периода 2022 года, в том числе количество занятых увеличилось на 2,7%. Количество безработных при этом сократилось с 2,9 до 2,2 млн человек (-23,2%), а уровень безработицы снизился с 3,9% до 2,9%. Последние показатели безработицы по стране находятся на рекордно низких отметках, при этом в отдельных регионах безработица в последние месяцы опустилась до 1,5% и ниже (г. Санкт-Петербург, Нижегородская область, Республика Хакасия, Чукотский АО, ЯНАО).

К факторам, способствующим низким показателями безработицы, в том числе относятся сохраняющиеся неполная занятость на некоторых предприятиях, а также невысокая производительность труда, но одним из фундаментальных факторов остается демографическая ситуация. Прежде всего демографическая ситуация характеризуется небольшой частью населения, вступающей в трудоспособный возраст в последние годы на фоне демографической ямы девяностых годов прошлого века. Кроме того, сохраняется естественная убыль и переход трудоспособного возраста в старшие возрастные группы.

Рекордно низкая безработица не имеет однозначно позитивного эффекта. При повышении конкуренции за соискателей предприятия вынуждены опережающими темпами наращивать заработную плату, что хорошо для населения, но это одновременно ведет к проинфляционным рискам в дальнейшем. По данным Банка России, уже в настоящее время из-за повышения оплаты труда множество компаний увеличивают и отпускные цены на продукцию6. В частном секторе рост заработных плат ограничен рентабельностью предприятий, по отдельным отраслям экономики кадровый голод может привести к стагнации или потерям, например, задержкам отгрузки продукции на фоне нехватки складского персонала7. Для небольших регионов сложившаяся ситуация является особо острой, поскольку кадровый голод на крупных предприятиях в крупнейших городах в значительной мере компенсируется внутренними трудовыми миграциями, тогда как в мелких населенных пунктах предложить конкурентные условия практически невозможно.

Регионам приходится искать трудовые резервы

В условиях сложившейся миграционно-демографической ситуации в регионах идет поиск трудовых резервов

На фоне низкой безработицы и кадрового голода регионам приходится искать дополнительные трудовые ресурсы. Одним из таких резервов является труд заключенных: по данным ФСИН на 01.01.2023 в учреждениях на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, трудоустроено более 132 тысяч осужденных8. Речь идет о принудительной и оплачиваемой работе, которая является хорошей альтернативой для отбывания наказания. Мера является достаточно молодой, в начале 2022 года президентом была поддержана инициатива о замене лишения свободы исправительными работами для примерно 100 тыс. осужденных. В текущем году крупный бизнес (например, «Озон») широко использовал труд заключенных, при этом с недавнего времени (с 1 октября 2023 года) осужденным к принудительным работам позволено работать и на индивидуальных предпринимателей9.

Примеры исправительных колоний с трудом заключенных широко применяются в Мордовии (п. Ромоданово), Свердловской области, Челябинской области и многих других регионах, включая Дальний Восток, где инициатива пользуется спросом на фоне миграционного оттока. Кроме того, существует определенный дисбаланс спроса на труд заключенных и его предложения. Еще в начале 2023 года была предложена инициатива о переселении заключенных в колонии с нехваткой рабочей силы10. Отмечается нехватка в Республиках Карелия, Коми, Мордовия, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Красноярском крае, Архангельской, Белгородской, Кировской, Костромской, Курской, Московской, Орловской, Пензенской областях. Одновременно отмечалось, что в ряде регионов (Республиках Башкортостан и Татарстан, Алтайском, Приморском, Ставропольском краях, Амурской, Волгоградской, Нижегородской, Новосибирской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Челябинской областях, а также в Кемеровской области) возможности полного охвата трудом заключенных отсутствуют.

В условиях кадрового голода предприятия также стали внимательнее присматриваться к студентам. Реализуются проекты по созданию производственно-образовательных кластеров, где студенты учатся и работают одновременно (например, в Курской, Смоленской и Ярославской областях)11. Труд работников пенсионного возраста и в определенной мере лиц с ограниченными физическими возможностями также пользуется спросом: уже в первые месяцы 2023 года возрастной категории от работодателей было направлено существенно больше предложений, чем в первые месяцы 2022 и 2021 годов12.

Вместе с тем, в ряде регионов продлеваются или вводятся ограничения на работу мигрантов в пассажирских перевозках (например, в Челябинской и Магаданской областях) или других отраслях, что дополнительно свидетельствует об определенной региональной неоднородности в потребности труда мигрантов и, соответственно, потребности в поиске трудовых резервов.

Кадровый голод сохранится

В перспективе, несмотря на растущее миграционное сальдо, кадровый голод в регионах сохранится

Одним из важнейших документов по затрагиваемой проблематике в стране является Концепция государственной миграционной политики на 2019-2025 годы, которая в текущем году корректировалась и, вероятно, будет корректироваться далее в целях создания привлекательных механизмов для снижения оттока россиян из страны, возвращения жителей новых регионов, организованного привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Параллельно в части иностранных мигрантов ожидается определенное ужесточение для нелегальной занятости, при этом квота мигрантов из визовых стран на 2024 год повышена на четверть к уровню 2023 года почти до 156 тыс. человек13. На этом фоне можно ожидать повышения организованности занятости трудовых мигрантов, но при этом существующий поток, во-первых, не будет достаточен для компенсации кадрового голода, а во-вторых, сохранится дисбаланс в сторону низкоквалифицированных мигрантов, которые не в полной мере совпадают со структурными потребностями экономики страны.

Предпосылок для изменения ситуации с безработицей в краткосрочном периоде не наблюдается, при этом в обозримом будущем последствия демографической ямы сохранятся. В демографическом прогнозе Росстата (рассчитанном до 2046 года), опубликованном в октябре 2023 года, представлены данные, согласно которым население страны по итогам 2023 года уменьшится почти на 268 тыс. человек, что обусловлено естественной убылью населения на 600 тыс. человек при ожидаемом миграционном приросте в 233 тыс. человек. Убыль населения, по данным прогноза, будет расти до 2027 года за счет увеличения естественной убыли и незначительного сокращения положительного миграционного сальдо. Сколько-нибудь устойчивый рост количества лиц трудоспособного населения (и его доли в структуре населения) закладывается лишь с 2026 года.

Одновременно следует отметить, что существенных причин для еще более резкого ухудшения ситуации с трудовыми ресурсами в экономике не так много, при этом на фоне рекордных показателей загрузки мощностей промышленности (около 80% по оценкам Банка России)14 формирование дополнительного спроса на рабочую силу весьма затруднительно. Одним из путей смягчения проблемы является наращивание производительности труда в регионах, в том числе в рамках национального проекта «Производительность труда».

1 С июля 2021 г. срок действия документов мигрантов – иностранных граждан, зарегистрированных по месту пребывания, был продлен до 31 декабря 2021 г. в соответствии с Указом Президента РФ

2 Здесь и далее используются данные Росстата и расчеты на их основе. Доклад «Социально-экономическое положение России» за январь-октябрь 2023 года. URL: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801

3 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 17, Февраль 2023 года. URL: http://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/43707/report_01022023.pdf

4 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 22, Сентябрь 2023 года. URL: https://cbr.ru/collection/collection/file/46309/report_01092023.pdf

5 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 22, Сентябрь 2023 года. URL: https://cbr.ru/collection/collection/file/46309/report_01092023.pdf

6 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 24, Декабрь 2023 года. URL: https://cbr.ru/Collection/Collection/File/46644/report_01122023.pdf

7 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 23, Октябрь 2023 года. URL: https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/46488/report_01102023.pdf

8 Управление организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН. URL: https://fsin.gov.ru/structure/adaptation/

9 Федеральный закон от 03.04.2023 № 102-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации».

10 https://www.kommersant.ru/doc/5845310

11 Банк России. Региональная экономика: комментарии ГУ № 23, Октябрь 2023 года. URL: https://www.cbr.ru/Collection/Collection/File/46488/report_01102023.pdf

12 https://iz.ru/1498719/sergei-gurianov/krizis-vozrasta-na-rynke-truda-rastet-spros-na-rabotnikov-starshe-50-let

13 Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2023 № 1980 «Об определении потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2024 год»

14 Банк России. Мониторинг предприятий № 10, Октябрь 2023 года https://cbr.ru/Collection/Collection/File/46496/1023.pdf

Условия использования и ограничение ответственности

Аналитика


Миграция населения РФ в 2023: кадровый голод

На фоне сложившихся событий с 2022 года и по настоящее время особое внимание на себя обращает изменч... 26.12.2023
Миграция населения РФ в 2023: кадровый голод

Инвестиционная привлекательность регионов: рокировка позиций в новых условиях

Инвестиционная привлекательность регионов из-за событий 2022 года ослабела. В соответствии с расче... 16.10.2023
Инвестиционная привлекательность регионов: рокировка позиций в новых условиях

Региональные бюджеты – 2023: с запасом прочности

Исполнение региональных бюджетов на протяжении последних двух лет с агрегированным профицитом, отсут... 10.05.2023
Региональные бюджеты – 2023: с запасом прочности

Экономическое здоровье российских регионов: итоги 2022 года и прогноз на 2023-й

Спустя год после ковидного кризиса экономическое здоровье регионов снова ухудшилось в результате сан... 10.04.2023
Экономическое здоровье российских регионов: итоги 2022 года и прогноз на <span style=2023-й">

Проверка на прочность: региональные бюджеты и экономика под натиском санкций

Не успев прийти в себя после шоковых событий от последствий пандемии, российские регионы столкнулись... 15.03.2023
Проверка на прочность: региональные бюджеты и экономика под натиском санкций
Вся аналитика